ગૃહ મંત્રાલય એ વિદેશી યોગદાન (નિયમન) અધિનિયમ, ૨૦૧૦ હેઠળ બિન-સરકારી સંસ્થાઓ દ્વારા વિદેશી યોગદાનની પ્રાપ્તિ અને ઉપયોગ સંબંધિત અનેક ઉલ્લંઘનો માટે ચક્રવૃદ્ધિ દંડમાં સુધારો કર્યો છે, એક ગેઝેટ સૂચના અનુસાર. કાયદાની કલમ ૪૧(૧) દ્વારા આપવામાં આવેલી સત્તાઓ હેઠળ સોમવારે મંત્રાલય દ્વારા આ આદેશો સૂચિત કરવામાં આવ્યા હતા.
વિદેશી ભંડોળ ઉલ્લંઘન પર દંડ
સુધારેલી જોગવાઈઓ હેઠળ, જે સંસ્થાઓ કાયદાની કલમ ૮ નું ઉલ્લંઘન કરીને વહીવટી ખર્ચ પર વિદેશી યોગદાનના માન્ય ૨૦ ટકા કરતાં વધુ ખર્ચ કરે છે, તેમને ૧ લાખ રૂપિયા અથવા નિર્ધારિત મર્યાદાથી વધુ ખર્ચ કરેલી રકમના ૫ ટકા, જે વધારે હોય તે દંડનો સામનો કરવો પડશે, સૂચનામાં જણાવાયું છે.
વિદેશી યોગદાન (નિયમન) નિયમો, ૨૦૧૧ ના નિયમ ૪ સાથે વાંચવામાં આવતા કાયદાની કલમ ૮(૧) ના ઉલ્લંઘનમાં, સટ્ટાકીય પ્રવૃત્તિઓમાં વિદેશી યોગદાનનો ઉપયોગ કરવા પર હવે ૧ લાખ રૂપિયા અથવા આવી પ્રવૃત્તિઓમાં રોકાણ કરેલી રકમના ૩૦ ટકા, જે વધારે હોય તેનો દંડ લાગશે. વધુમાં, તેમાંથી મેળવેલા વળતરના ૧૦૦ ટકા વસૂલ કરવામાં આવશે, સૂચનામાં જણાવાયું છે.
જે કિસ્સાઓમાં વિદેશી યોગદાનનો ઉપયોગ તે હેતુઓ સિવાયના હેતુઓ માટે કરવામાં આવે છે જેના માટે તે પ્રાપ્ત થયું હતું, ત્યાં દંડ ડાયવર્ટ કરેલી રકમના ૩૦ ટકા અથવા ?૧ લાખ, જે વધારે હોય તે હશે, તે ઉમેરવામાં આવ્યું છે.
કાયદાના ઉલ્લંઘનમાં વિદેશી યોગદાન સ્વીકારવા અથવા તેનો ઉપયોગ કરવા, અથવા એવા હેતુ માટે અથવા એવા રાજ્ય અથવા કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશમાં ભંડોળનો ઉપયોગ કરવા કે જેના માટે નોંધણી મંજૂર કરવામાં આવી નથી, તેના કિસ્સાઓમાં પણ સમાન દંડ લાદવામાં આવશે, એમ તેમાં જણાવાયું છે.
વિદેશી ભંડોળ મેળવવા માટેના નિયમો
સોમવારે જારી કરાયેલ એક અલગ સૂચનામાં, સરકારે વિદેશી ભંડોળ મેળવવાના નિયમોમાં સુધારો કર્યો છે, જેમાં દ્ગય્ર્ં ને વિદેશી યોગદાન (નિયમન) અધિનિયમ, ૨૦૧૦ હેઠળ અરજી કરતી વખતે પૂર્વવ્યાખ્યાયિત સૂચિમાંથી તેમના ઉદ્દેશ્યો અને કામગીરીના ક્ષેત્રો પસંદ કરવાની જરૂર છે.
સુધારેલા નિયમો શ્રદ્ધા આધારિત પ્રવૃત્તિઓની શ્રેણીને મંજૂરી આપે છે પરંતુ કાયદા હેઠળ નોંધણી માટે લાયક અનેક શ્રેણીઓમાંથી ધર્માંતરણને સ્પષ્ટપણે બાકાત રાખે છે.
મંત્રાલયે એમ પણ કહ્યું કે ભારતીય મૂળના લોકો સિવાયના વિદેશી નાગરિકો ધરાવતા કોઈપણ સંગઠનને તેના મુખ્ય કાર્યકર્તાઓ તરીકે કાયદા હેઠળ નોંધણી અથવા વિદેશી ભંડોળ મેળવવા માટે પૂર્વ પરવાનગી માટે “સામાન્ય રીતે ધ્યાનમાં લેવામાં આવશે નહીં”.
જોકે, સુધારેલા નિયમો એક અપવાદ પ્રદાન કરે છે, જે કેન્દ્ર સરકારને આદેશ દ્વારા, ચોક્કસ કિસ્સાઓ અથવા પરિસ્થિતિઓનો ઉલ્લેખ કરવાની મંજૂરી આપે છે જેમાં વિદેશી નાગરિકોને કાયદા હેઠળ નોંધણી અથવા પૂર્વ પરવાનગી મેળવવા માંગતા સંગઠનના મુખ્ય કાર્યકર્તાઓ તરીકે સેવા આપવાની મંજૂરી આપી શકાય છે.
સરકાર દ્ગય્ર્ં માટે હ્લઝ્રઇછ નિયમો કડક બનાવે છે
સરકારે હ્લઝ્રઇછ નિયમો, ૨૦૧૧ માં અનેક સુધારાઓ સૂચિત કર્યા છે, જે દ્ગય્ર્ં અને ભારતમાં અન્ય સંગઠનો વિદેશી નાણાં કેવી રીતે મેળવે છે અને તેનો ઉપયોગ કેવી રીતે કરે છે તેની જવાબદારીને કડક બનાવે છે.
આ સુધારાઓએ “વ્યક્તિ સિવાયના વ્યક્તિના સંબંધમાં મુખ્ય કાર્યકારી” ની વ્યાખ્યાને વિસ્તૃત કરી છે જેથી કંપનીના ડિરેક્ટરો, કંપનીઓમાં ભાગીદારો, ટ્રસ્ટીઓ, હિન્દુ અવિભાજિત પરિવારના “કર્તા” અને સંગઠનના સંચાલન પર નિયંત્રણ ધરાવતી કોઈપણ વ્યક્તિ સહિત વિવિધ ભૂમિકાઓને આવરી લેવામાં આવે.
સરકારે એક નવી કલમ રજૂ કરી છે જેમાં વિદેશી ભંડોળ પ્રાપ્ત કરવા માટે નોંધણી ઇચ્છતી દ્ગય્ર્ં એ ચોક્કસ હેતુ અને તેના કાર્યોના રાજ્યો અને કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશોનો ઉલ્લેખ કરવો પડશે.
“નોંધણી માટેની દરેક અરજીમાં તે હેતુ અથવા હેતુઓનો ઉલ્લેખ કરવો પડશે જેના માટે નોંધણી માંગવામાં આવે છે, ફક્ત આ નિયમોમાં જોડાયેલા શેડ્યૂલમાં ઉલ્લેખિત હેતુઓની સૂચિમાંથી પસંદ કરીને; અને જે રાજ્યો અથવા કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશોમાં સંગઠન પ્રવૃત્તિઓ હાથ ધરવાનો પ્રસ્તાવ મૂકે છે,” સૂચનામાં જણાવાયું છે.
વિગતો દ્ગય્ર્ં ને જારી કરાયેલા પ્રમાણપત્ર પર સ્પષ્ટ કરવામાં આવશે, તે ઉમેર્યું.
અરજદારોએ હવે નિયમોમાં પૂરા પાડવામાં આવેલ “સમયપત્રક” માંથી તેમની પ્રવૃત્તિઓ પસંદ કરવાની રહેશે, જેમાં ધામિર્ક, સાંસ્કૃતિક, આર્થિક, શૈક્ષણિક અને સામાજિક શ્રેણીઓનો હેતુ હોય.
હ્લઝ્રઇછ નિયમોમાં માન્ય ધામિર્ક પ્રવૃત્તિઓની યાદી આપવામાં આવી છે
ધામિર્ક હેતુઓ હેઠળ, વિવિધ પ્રવૃત્તિઓની યાદી આપવામાં આવી છે, જેમાં ધામિર્ક સ્થળોના બાંધકામ, નવીનીકરણ અને જાળવણી, ધામિર્ક શિક્ષણથી લઈને ભક્તિ સંગીતના પ્રમોશન સુધીનો સમાવેશ થાય છે.
નિયમો સ્પષ્ટ કરે છે કે ત્રણ હેતુઓ – ધામિર્ક શિક્ષણ, શ્રદ્ધા પરંપરાઓનું દસ્તાવેજીકરણ અને સ્વદેશી માન્યતાઓનું સંરક્ષણ – “ધર્મ પરિવર્તનને બાદ કરતાં” હાથ ધરવા જોઈએ.
“સ્વદેશી અને આદિવાસી શ્રદ્ધા પ્રથાઓ, ધામિર્ક વિધિઓ અને પૂજા પ્રણાલીઓનું દસ્તાવેજીકરણ, જાળવણી અને પુનરુત્થાન” અને “ધામિર્ક શિક્ષણ, નૈતિક સૂચના, સત્સંગ, પ્રવચનો અને ધ્યાન સંવનન” માં પણ આ શરતનો ઉલ્લેખ કરવામાં આવ્યો છે.
સુધારેલા નિયમો હેઠળ, વિદેશી યોગદાન મેળવતી દ્ગય્ર્ં ને હવે હ્લઝ્રઇછ હેઠળ નોંધણી અથવા નવીકરણ માટે અરજી કરતી વખતે તેમના સોશિયલ મીડિયા એકાઉન્ટ્સની વિગતો જાહેર કરવાની રહેશે.
૨૦૨૬ પહેલા નોંધાયેલા તમામ સંગઠનોને સરકારને તેમના ચોક્કસ ઉદ્દેશ્યોની જાણ કરવા અને તેમની નોંધણી હેઠળ તેઓ કયા હેતુઓ જાળવી રાખવા માંગે છે તે દર્શાવવા માટે એક વર્ષનો સમય આપવામાં આવ્યો છે.
સરકારે સુધારેલ ફી માળખું પણ રજૂ કર્યું છે, જે હેઠળ અરજીમાં સમાવિષ્ટ દરેક વધારાના રાજ્ય અથવા હેતુ માટે વધારાના રૂ. ૩૦૦ વસૂલવામાં આવશે.
નિષ્ક્રિય સંસ્થાઓને હ્લઝ્રઇછ લાઇસન્સ જાળવી રાખતા અટકાવવા માટે, સુધારેલા નિયમોમાં દ્ગય્ર્ં એ પાછલા બે નાણાકીય વર્ષો દરમિયાન તેમની મંજૂર પ્રવૃત્તિઓ પર ઓછામાં ઓછા રૂ. ૧૦ લાખ વિદેશી યોગદાનમાં ખર્ચ કર્યા હોવા જરૂરી છે.
કોઈ દ્ગય્ર્ં ને તેની નોંધણી નવીકરણ કરવા અથવા રદ કરવાનું ટાળવા માટે, તેણે છેલ્લા બે વર્ષમાં તેની પસંદ કરેલી પ્રવૃત્તિઓ પર વિદેશી યોગદાનની રકમ ખર્ચ કરી હોવી જોઈએ.
“પૂર્વ પરવાનગી” હેઠળ ચોક્કસ હેતુ માટે વિદેશી ભંડોળ મેળવતી દ્ગય્ર્ં માટે, ભંડોળનો બીજો અથવા પછીનો કોઈપણ હપ્તો ફક્ત પાછલા હપ્તાના ઓછામાં ઓછા ૭૫ ટકા ઉપયોગ કર્યા પછી જ મુક્ત કરવામાં આવશે, સૂચનામાં જણાવાયું છે.
સરકાર ઉપયોગની ચકાસણી કરવા માટે ક્ષેત્ર તપાસ કરશે, એમ તેમાં જણાવાયું છે.
જો પૈસા “મધ્યસ્થી રેમિટન્સ વાહનો” અથવા “દાતા સલાહ ભંડોળ” દ્વારા આવે છે, તો દ્ગય્ર્ં એ તેમની અરજીઓમાં અંતિમ દાતાઓ (નાણાંનો મૂળ સ્ત્રોત) જાહેર કરવો આવશ્યક છે.
નિયમોમાં જણાવાયું છે કે, ર્વાષિક રિટર્નમાં હવે નાણાકીય નિવેદનો સાથે “વિગતવાર પ્રવૃત્તિ અહેવાલ” શામેલ હોવો જોઈએ.
દ્ગય્ર્ં એ જાહેર કરવું પડશે કે શું તેમના દ્વારા અથવા તેમના દ્વારા કોઈ પુસ્તકો અથવા લેખ પ્રકાશિત કરવામાં આવ્યા છે, કારણ કે તેમને “સમાચાર અથવા વર્તમાન બાબતો” નું નિર્માણ અથવા પ્રસારણ કરવાની મનાઈ છે.